Operasi EUNAVFOR Sophia dan Hukum Laut Internasional

Operasi EUNAVFOR Sophia dan Hukum Laut Internasional – Operasi EUNAVFOR Sophia diluncurkan pada musim panas 2015 untuk memerangi penyelundupan migran di Laut Mediterania Selatan, sebagai bagian dari tanggapan yang lebih komprehensif oleh UE untuk krisis pengungsi yang sedang berlangsung dan meningkat di Eropa.

Operasi EUNAVFOR Sophia dan Hukum Laut Internasional

oceanlaw – Mandatnya termasuk larangan kapal diduga terlibat dalam penyelundupan migran dari Libya, penyitaan kapal-kapal tersebut dan bahkan pembuangan mereka dalam kasus-kasus tertentu.

Melansir marsafelawjournal, Tulisan ini membahas tentang legalitas operasi larangan terhadap latar belakang hukum laut, khususnya Konvensi PBB tentang Hukum Laut, sebagai serta aturan hukum internasional lainnya yang berlaku. Penekanan khusus diberikan kepada Dewan Keamanan PBB Resolusi 2240 (2015), yang memberikan lapisan otoritas ekstra untuk operasi boarding. Di dalam Selain itu, pertanyaan tentang penyitaan dan penuntutan terhadap tersangka kapal dan penyelundup diperiksa dengan mengacu pada aturan internasional yang mengatur pelaksanaan yurisdiksi dan ketentuan-ketentuan yang relevan dari Protokol Penyelundupan PBB.

Baca juga : Pembajakan Kapal dan Hukum Laut

Seperti yang disebutkan Keputusan Dewan di atas, Operasi Sophia harus dilakukan ‘sesuai dengan’ persyaratan hukum internasional’, yang dalam hal ini termasuk, antara lain , persyaratan hukum laut, hukum hak asasi manusia internasional dan hukum pengungsi internasional. Kerangka hukum ini dilengkapi dengan Resolusi Dewan Keamanan yang telah lama ditunggu-tunggu di bawah Bab VII PBB Piagam.

Sejak Mei 2015, UE telah berusaha untuk mendapatkan resolusi yang akan mengesahkan larangan kapal-kapal penyelundup baik di laut lepas atau yang lebih penting, di dalam teritorial perairan Libya. Upaya ini diintensifkan selama bulan-bulan berikutnya mengingat keengganan dari pihak Libya untuk menyetujui operasi semacam itu di dalam perairannya. 10 Akhirnya, Dewan Keamanan mengadopsi Resolusi 2240 dua hari setelah dimulainya operasi tahap kedua di laut lepas pada 9 Oktober 2015.

Singkatnya, Resolusi 2240 dimulai dengan mengidentifikasi ‘perkembangbiakan baru-baru ini, dan bahayanya hidup dengan perdagangan manusia dan penyelundupan migran di Laut Mediterania … di lepas pantai Lib-ya’ sebagai situasi yang perlu ditangani melalui tindakan Dewan di bawah Bab VII. Ia kemudian mengutuk semua tindakan penyelundupan migran dan perdagangan manusia dari Libya.

Sesuai dengan tindakan penegakan hukum di laut, setelah meminta Negara Anggota untuk menggunakan dasar hukum yang sudah ada untuk menaiki kapal di laut lepas, Dewan memutuskan untuk mengizinkan pemeriksaan dan penyitaan kapal yang dicurigai. Pada saat penulisan, Tahap II Operasi EUNAVFOR MED Sophia telah beroperasi untuk sekitar empat bulan. 15 Menurut Layanan Tindakan Eksternal UE, ‘sampai sekarang [12 Februari 2016], Operasi berkontribusi untuk menyelamatkan lebih dari 9000 nyawa sementara 48 orang telah ditangkap mungkin penyelundup dan/atau penyelundup oleh Otoritas Kehakiman Italia yang kompeten setelah EUNAVFOR MED kegiatan dan 76 perahu telah dipindahkan dari ketersediaan organisasi ilegal’.

Terlepas dari keberhasilan prima facie ini , Operasi Sophia rentan terhadap kritik esisme dengan banyak alasan: misalnya, dapat dikemukakan bahwa operasi militer tidak cocok respons terhadap masalah kemanusiaan yang dominan atau yang cakupan geografisnya terbatas pada Mediterania tengah, sedangkan penyelundupan migran terutama terjadi melalui Laut Aegea.

Namun, tujuan dari makalah ini bukanlah untuk membahas kritik ini atau menilai kemanjuran Operasi sofia ; melainkan untuk mengeksplorasi dasar hukum larangan 18 dan penyitaan yang terjadi selama operasi dan untuk menilai legalitasnya dengan latar belakang aturan internasional yang berlaku. hukum nasional, terutama hukum laut dan Resolusi 2240 tersebut di atas. Juga membahas tentang sering diabaikan, namun sangat penting, masalah penegasan a posteriori yurisdiksi oleh domestik pengadilan.
Sehubungan dengan itu, tulisan ini pertama-tama akan membahas tentang boarding kapal-kapal yang dicurigai di laut lepas dan, kedua, penyitaan mereka dan penegasan yurisdiksi berikutnya atas tersangka pelanggar. Ini akan menyimpulkan bahwa, sejauh menyangkut larangan dan penyitaan di laut, operasinya adalah konsisten dengan hukum internasional; meskipun demikian, ada beberapa operasional serta yurisdiksi’daerah abu-abu’ yang mengundang diskusi.

Tak perlu dikatakan, analisis akan fokus pada pengambilan larangan terjadi selama operasi dan bukan pada langkah-langkah lain yang mungkin diambil negara terkait dengan penyelundupan migran atau pertanyaan tentang layanan pencarian dan penyelamatan. Selanjutnya, itu akan tidak membahas konsistensi operasi dengan hukum pengungsi internasional atau hak asasi manusia internasional hukum juga tidak akan membahas pertanyaan tentang tanggung jawab internasional baik UE atau Negara Anggota terlibat, yang mungkin timbul dalam kasus pelanggaran hukum internasional selama operasi berlangsung.

Hak kunjungan kapal dalam konteks Operasi Sophia

Titik tolak pembahasan dasar hukum semua kasus penyadapan di atas laut adalah Pasal 110 Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (UNCLOS), 20 yang
mengatur hak kunjungan kapal berbendera asing di laut lepas. Pasal 110 mengatur bahwa hak kunjungan diberikan kepada kapal perang hanya terhadap kapal-kapal yang diduga terlibat dalam kegiatan terlarang tertentu.

Kegiatan tersebut adalah: (a) pembajakan, (b) perdagangan budak, (c) casting, (d) tidak adanya kewarganegaraan kapal, atau (e) meskipun mengibarkan bendera asing atau menolak untuk menunjukkan benderanya, kapal itu sebenarnya berkebangsaan yang sama dengan kapal perang itu. 21 In casu , terbukti bahwa pada menghadapi ketentuan ini, perdagangan dan pengangkutan migran atau pengungsi ilegal tidak dipertimbangkan oleh Konvensi sebagai dasar khusus untuk mengunjungi kapal asing di laut lepas.

Akibatnya, dasar hukum yang diperlukan harus diekstrapolasi dari alasan yang disebutkan di atas untuk penyadapan. atau dicari dalam kerangka hukum lain. Mengenai UNCLOS, tidak perlu dikatakan lagi bahwa ‘pembajakan’ dan ‘penyiaran tidak sah’alasan sama sekali tidak relevan dengan survei ini. Terlebih lagi, alasan ‘kebangsaan yang sama’ tampaknya tidak menimbulkan masalah khusus, karena dalam hal ini kapal akan tunduk pada ju-risdiksi negara bendera menurut Pasal 92 UNCLOS.

Sebaliknya, alasan ‘ketidakhadiran’ kebangsaan’ serta ‘perdagangan budak’ memiliki relevansi. Sejauh menyangkut tanah sebelumnya, sering terjadi pengangkutan orang yang bersangkutan dilakukan dengan menggunakan non-registrasi. kapal-kapal kecil tanpa nama atau bendera, yaitu kapal-kapal tanpa kewarganegaraan. Berkenaan dengan alasan terakhir, itu adalah disampaikan bahwa ada ruang untuk penerapan ketentuan perdagangan budak untuk kasus-kasus yang konsisten pola perdagangan manusia di laut. Namun, analisis argumen ini berada di luar jangkauan artikel ini.

Satu-satunya perjanjian multilateral yang memberikan hak kunjungan di laut lepas untuk kontra-migrasi Tujuannya adalah Protokol Penyelundupan Migran 2000. 25 Hak kunjungan kapal berbendera asing diatur dalam Pasal 8(2) sebagai berikut:

Suatu Negara Pihak yang mempunyai alasan yang masuk akal untuk mencurigai bahwa suatu kapal yang melaksanakan kebebasan navigasi di sesuai dengan hukum internasional dan mengibarkan bendera atau menunjukkan tanda pendaftaran orang lain Negara Pihak yang terlibat dalam penyelundupan migran melalui laut dapat memberitahukan Negara bendera, meminta konfirmasi pendaftaran dan, jika dikonfirmasi, meminta otorisasi dari Negara Bendera untuk mengambil yang sesuai tindakan sehubungan dengan kapal itu.
Negara Bendera dapat memberikan wewenang kepada Negara yang meminta, antara lain: (a) Untuk naik ke kapal; (b) Menggeledah kapal; dan (c) Jika ditemukan bukti bahwa kapal tersebut sedang penyelundupan migran melalui laut, untuk mengambil langkah-langkah yang tepat sehubungan dengan kapal dan orang-orang; dan kargo di atas kapal, sebagaimana diizinkan oleh Negara bendera.

Jelas, berdasarkan ketentuan ini, setiap tindakan terhadap kapal asing di laut lepas harus didasarkan pada: otorisasi negara bendera ekspres. Baik persetujuan diam-diam maupun persetujuan dari nakhoda kapal cukup untuk memicu Pasal 8(2) Protokol. 26 Ada juga beberapa instrumen bilateral memberikan hak kunjungan untuk tujuan kontra-imigrasi di Laut Mediterania tengah, sebagian besar terutama perjanjian Italia-Libya, yang tidak lagi berlaku.

Related Post