Interview : Menerapkan Hukum Laut

Interview : Menerapkan Hukum Laut – Profesor David J. Attard baru-baru ini terpilih sebagai hakim Pengadilan Internasional untuk Hukum Laut, setelah memperoleh suara tertinggi dalam pemilihan yang diadakan di markas besar PBB di New York. Francesca Vella menemuinya di kantornya di Universitas Malta untuk membahas berbagai tantangan maritim dan pentingnya pengadilan

Interview : Menerapkan Hukum Laut

oceanlaw – Prof. Attard telah menjadi direktur International Maritime Organization (IMO) International Maritime Law Institute sejak tahun 1992. Lembaga ini mengkhususkan diri dalam pelatihan pengacara, terutama dari negara berkembang, di bidang hukum maritim internasional.

“Pemilihan saya berlangsung pada Mei tahun lalu, dan harus ada keputusan antara Malta dan kandidat Afrika. Dunia berkembang awalnya tidak ingin memberikan kursi kepada orang Eropa, tetapi akhirnya menyadari bahwa saya, jika Anda suka, bukan orang Eropa biasa karena saya telah melatih pengacara negara berkembang dalam Hukum Laut selama 20 tahun terakhir. .”

Sampai saat ini, sekitar 590 pengacara dari lebih dari 120 negara bagian telah belajar di Institut Hukum Maritim Internasional di Universitas Malta.

Oleh karena itu Prof. Attard dikenal oleh kementerian di sebagian besar negara. Dia mengatakan dia juga mendapat dukungan luar biasa dari Kementerian Luar Negeri, yang memiliki tim yang dipimpin oleh sekretaris tetap untuk lobi yang sebenarnya, yang berlangsung di New York.

Pengadilan Hukum Laut Internasional merupakan badan peradilan independen yang dibentuk oleh Konvensi PBB tahun 1982 tentang Hukum Laut.

Prof Attard menjelaskan bahwa Malta mengusulkan reformasi Hukum Laut pada tahun 1967. PBB menyetujui dan mengatur apa yang merupakan konferensi diplomatik terlama dan termahal dalam sejarah umat manusia. Lebih dari 150 negara merundingkan Konvensi yang memiliki lebih dari 300 pasal, dan pada saat itu dirasakan bahwa Konvensi harus memiliki badan peradilan sendiri yang menafsirkan ketentuan dan masalah hukum yang timbul dari pelaksanaan Konvensi.

“Itu adalah periode yang sangat menarik, karena negara-negara berkembang sedang berjuang untuk membentuk tatanan ekonomi internasional yang baru. Dalam pandangan mereka, sementara proses dekolonisasi politik berhasil dilakukan dan banyak koloni, seperti Malta, telah diberikan kemerdekaan politik pada 1960-an, ada kesadaran bahwa mereka masih bergantung secara ekonomi pada negara-negara yang dulu memerintah. Negara-negara berkembang ingin membentuk tatanan dunia baru yang memungkinkan mereka mendapatkan bagian yang adil dari sumber daya.”

Pada 1960-an – 1970-an, banyak negara yang tidak ada sekarang menjadi anggota penuh komunitas internasional. Isu-isu seperti transfer teknologi dan pembagian sumber daya yang adil dimasukkan ke dalam pot negosiasi, jelas Prof. Attard, menambahkan bahwa pada satu tahap semua ini tiba-tiba terhenti dengan terpilihnya Presiden Reagan, yang membekukan posisi AS. AS terus memprotes sampai akhir dan merupakan salah satu dari empat atau lima negara yang memberikan suara menentang perjanjian itu. Butuh 10 tahun negosiasi lagi ketika ketentuan warisan bersama diamandemen.

“Apa yang dikatakan Malta adalah bahwa jika kita tidak memiliki undang-undang baru, negara-negara industri akan terburu-buru karena mereka memiliki teknologi dan dana untuk mengeksploitasi sumber daya. Malta ingin menciptakan otoritas yang akan mengeksploitasi sumber daya ini atas nama umat manusia dan menyalurkan keuntungannya ke ekonomi negara-negara berkembang. Ini berarti bahwa negara berkembang melihat dalam proposal Malta kesempatan untuk berbagi mineral dasar laut samudera secara adil dan mereka menciptakan Otoritas Dasar Laut Internasional.”

Sebuah kompromi kemudian dibuat sehingga pada tahun 1992, kesepakatan tambahan dibuat, yang memberi lebih banyak suara kepada negara-negara industri.

Prof. Attard mengatakan: “Ini adalah era harapan dan idealisme besar yang mencakup pembentukan Hukum Pengadilan Laut. Kami memiliki Konvensi 1982 dan untuk menafsirkan konstitusi ini kami memiliki pengadilan. Pada satu tahap pengadilan hampir datang ke Malta, tetapi gagasan itu terjebak dalam politik lokal, ada pergantian pemerintahan dan sudah terlambat pada saat pemerintahan baru menyadari betapa pentingnya gagasan itu.”

Pengadilan sekarang didirikan di Hamburg, di gedung pengadilan yang sangat indah dan modern yang dibangun khusus untuk pengadilan yang menghadap ke Sungai Elbe dan menampung 21 hakim.

Prof. Attard mengatakan peran tribunal menjadi semakin penting. Selama beberapa tahun itu adalah badan baru, sehingga negara-negara enggan pergi ke pengadilan yang tidak memiliki sejarah dan yurisprudensi yang mapan.

Pada awalnya sebagian besar kasus pengadilan sering melibatkan dugaan penangkapan kapal secara ilegal dan pengadilan mendapat reputasi menangani kasus dengan sangat, sangat cepat, yang penting ketika Anda telah menangkap pelaut.

Prof. Attard menjelaskan bahwa sekitar dua tahun yang lalu pengadilan mulai mendengarkan apa yang mungkin merupakan kasus terpentingnya mengenai perbatasan laut antara Burma dan Bangladesh.

“Saya percaya ini akan menjadi kasus penting yang sangat penting. Pengadilan telah menanganinya selama beberapa bulan dan tampaknya pada bulan Maret akan ada keputusan penting. Ini sangat penting karena sampai sekarang, negara-negara merasa harus pergi ke Pengadilan Dunia ketika mereka memiliki sengketa maritim terkait perbatasan.”

Pemerintah dengan sengketa maritim terikat untuk melihat lebih dan lebih ke Pengadilan Internasional untuk Hukum Laut, karena pengadilan khusus, katanya.

Baca Juga :  Hukum Laut Arab

Berbicara tentang tantangan masalah maritim, Prof. Attard mengatakan bahwa meskipun Konvensi Hukum Laut 1982 adalah perjanjian yang sangat penting, itu mencerminkan pemikiran dan masalah periode ketika itu dirancang.

“Kebanyakan ketentuan dirancang antara tahun 1973 dan 1977. Masalah maritim saat ini jauh lebih besar. Jika kita melihat aturan yang berhubungan dengan pembajakan, ada aturan yang cukup substansial di bagian konvensi yang berhubungan dengan laut lepas, tetapi pembajakan telah berkembang menjadi masalah besar yang dramatis saat ini. Pembajakan mengancam perdagangan dan navigasi maritim. Masalah ini, bersama dengan masalah negara gagal Somalia berarti Anda memiliki bajak laut yang memiliki akses ke intelijen tertentu; ini adalah sesuatu yang tidak ada di masa lalu. Hukum Laut belum cukup matang untuk menangani masalah ini.”

Dia menambahkan, ada prioritas dalam agenda internasional yang bahkan tidak ada ketika perjanjian itu diadopsi pada tahun 1982. Pada tahun 1988, atas saran Prof. Attard, pemerintah Malta meminta Majelis Umum PBB untuk mengambil tindakan untuk melindungi iklim global. Inisiatif ini memuncak dalam Konvensi Kerangka Kerja Perserikatan Bangsa-Bangsa tahun 1992 tentang Perubahan Iklim.

“Artinya, kenaikan permukaan laut dan emisi karbon dioksida dari kapal bahkan tidak diatur dalam Konvensi, tetapi itu masalah serius,” katanya, sambil menyebutkan masalah lain yang tidak tercakup secara memadai seperti penyelundupan migran dan peredaran narkoba di laut.

“Konvensi ini memiliki kelemahan, tetapi ini adalah dokumen hebat yang tanpanya kami tidak akan bertahan. Kapal tidak akan bisa berlayar dari pelabuhan ke pelabuhan, misalnya. Jadi konvensi tetap merupakan perjanjian hukum dasar yang sangat penting. Namun seperti segala sesuatu yang lain itu perlu untuk mengatasi tantangan baru.”

Prof. Attard menjelaskan bahwa cara yang harus dilakukan adalah dengan mengembangkan protokol, perjanjian tambahan yang akan melengkapi konvensi.

“Kami sudah memiliki dua perjanjian seperti itu: satu tentang perikanan dan satu tentang warisan bersama, tetapi ada banyak, banyak bidang yang memerlukan perhatian.”

Dia menambahkan bahwa ini tidak berarti bahwa ada kekosongan hukum total. IMO sendiri telah mengembangkan lebih dari 50 perjanjian yang berhubungan dengan pelayaran dan pencemaran laut dan Institut Hukum Maritim Internasional adalah perwujudan dari kebutuhan negara-negara berkembang untuk memiliki keahlian agar dapat mengimplementasikan perjanjian-perjanjian ini.

Konvensi adalah instrumen hukum yang luar biasa; ini mencakup berbagai aktivitas manusia di lautan, mulai dari navigasi hingga perikanan, penelitian ilmiah kelautan, pulau buatan, dan perbudakan.

Profil

  • Hakim David Joseph Attard
  • Anggota Pengadilan sejak 1 Oktober 2011
  • Lahir: Sliema, Malta, 29 Maret 1953
  • Pendidikan: Diploma Notaris, University of Malta (1977); Doctor of Laws (LL.D.), University of Malta (1978), Doctor of Philosophy (D.Phil.), University of Oxford (1986)
  • Kualifikasi Profesional: Advokat, Malta dan Pengacara, Middle Temple, London
  • Pengalaman Profesional: Pengajaran Hukum Laut sejak 1987; Associate Professor di Departemen Hukum Publik, University of Malta (1986); Profesor Penuh dan Pendiri Hukum Internasional Publik, Universitas Malta (1988 hingga 2011); Ketua Diplomasi Lingkungan UNEP, Akademi Studi Diplomatik Mediterania (1990); Direktur, Institut Hukum Maritim Internasional IMO (1992 hingga 2011); Profesor Tamu Hukum Internasional, Universitas Roma “Tor Vergata” (1994); Dosen Tamu Senior, Sekolah Tinggi Luar Negeri, Beijing (1995); Visiting Senior Research Fellow, University of Oxford (1998-99); Sarjana Fulbright, Sekolah Hukum Yale (2000); Profesor Tamu, Universitas Pantheon Sorbonne (Paris I) (2007)
  • Kantor Publik: Ditahan oleh banyak Pemerintah Malta untuk memberi nasihat tentang masalah hukum internasional. Spesialisasi khususnya adalah hukum internasional yang mengatur eksplorasi dan eksploitasi sumber daya laut. Dia telah memimpin banyak tim dalam negosiasi untuk membatasi batas maritim tunggal, landas kontinen/batas zona ekonomi eksklusif, dan batas zona penangkapan ikan.
  • Kepala Delegasi Malta untuk United Nations Preparatory Commission on Deep Sea Mining and the Law of the Sea Tribunal, New York (1987); Ketua, Komisi Perbatasan Malta (1990); Konsultan Hukum Perdana Menteri Malta (1987-2011); Penasihat Menteri Luar Negeri, Malta (1988 sd 2011); Kepala Delegasi Malta untuk Komite Negosiasi Antar Pemerintah PBB tentang Kerangka Konvensi Perubahan Iklim, Washington DC/Jenewa/Nairobi (1991); Ketua, Komisi Yurisdiksi Malta, Kantor Perdana Menteri, Malta (1993-2006); Ketua, Pusat Arbitrase Malta (1998-2000); Wakil Ketua Komisi Kedaulatan dan Yurisdiksi Nasional (2008 sd 2011); Pro-Rektor dan Presiden Dewan Universitas Malta (2006): Rektor Universitas Malta (2011)
  • Penasihat Khusus Sekretaris Jenderal IMO, London (1988); Penasihat Hukum Senior Khusus untuk Direktur Eksekutif UNEP, Nairobi/Jenewa (1989)
  • Anggota: Anggota, Dewan Gubernur Institut Hukum Maritim Internasional IMO, Malta (1989); Anggota, Kelompok Kerja UNEP/WMO tentang Penyusunan Konvensi Internasional tentang Iklim, Jenewa (1989); Anggota, Kelompok Ahli Dewan Eropa tentang Hukum Internasional Publik, Strasbourg (1989); Anggota, Akademi Seni dan Sains Dunia, Swedia (1990); Anggota, Dewan Penasihat, Institut Iklim, Washington DC (1990); Penasihat Presiden Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa, New York (1990); Ketua, Kelompok Kerja UNITAR untuk Diplomasi Lingkungan, Jenewa (1991); Anggota, Komite Pengarah untuk Hak Asasi Manusia (CDDH), Strasbourg (2000); Anggota Titular, Comite’ Maritime International (2001); Anggota Kehormatan, Comite’ Maritime International, Slovenia (2002); Anggota Pengadilan Tetap Arbitrase, Den Haag;
  • Publikasi: Banyak artikel tentang Hukum Internasional dan khususnya Hukum Laut. Bukunya The Exclusive Economic Zone in International Law (Clarendon Press, University of Oxford) dianugerahi Penghargaan Paul Guggenheim (Hukum Internasional), Jenewa (1987)
  • Perbedaan: Lega Navale “DIOSCURI Prize”, Catania (1988); Chevalier dans l’Ordre National de la Legion D’Honneur, Paris (2004); Resmi, National Order of Merit, Malta (2007); Encomienda da Numero dari Ordo Isabel la Catolica, Spanyol (2009); Order of Merit, Republik Italia (2010)