Insiden Selat Kerch: Hukum Laut atau Hukum Perang Angkatan Laut

Insiden Selat Kerch: Hukum Laut atau Hukum Perang Angkatan Laut – Pada hari Minggu 25 November 2018, kapal patroli penjaga pantai Rusia, termasuk Don dan Izumrud seberat 630 ton, pertama kali dicegat dan kemudian menembaki tiga kapal angkatan laut Ukraina di dekat pintu masuk Selat Kerch. Dua pelaut Ukraina terluka, kapal Ukraina disita dan awaknya ditangkap. Serangan itu telah dikutuk di Amerika Serikat dan di seluruh dunia.

Insiden Selat Kerch: Hukum Laut atau Hukum Perang Angkatan Laut

oceanlaw – Kapal-kapal Rusia mencegat dua kapal artileri kelas Gyurza-M Ukraina, Berdyansk dan Nikopol dan sebuah kapal tunda, Yany Kapu, saat mereka berlayar menuju pelabuhan Mariupol di Ukraina. Pasukan Rusia menyita kapal-kapal itu dan menangkap 24 awaknya. The Don dua kali menabrak kapal tunda dan kapal Rusia menembaki dua kapal perang Ukraina lebih kecil.

Baca juga : Hukum Laut: Menyelamatkan Nyawa di Laut dan Menargetkan Jaringan Kriminal

Melansir ejiltalk, Insiden itu terjadi di laut teritorial di sepanjang pendekatan ke Selat Kerch, yang berbatasan di timur dengan Rusia dan di barat dengan Krimea Ukraina yang diduduki Rusia. Pemerintah Rusia menyatakan bahwa pasukannya menembak hanya setelah kapal Ukraina melanggar pasal 19 dan 21 dariKonvensi PBB tentang Hukum Laut (UNCLOS) tentang lintas damai di laut teritorial.

Menjelajahi keadaan hukum dari insiden tersebut memerlukan pemilihan antara aturan hukum laut masa damai dan hukum perang angkatan laut, yang berlaku untuk konflik bersenjata internasional. Posting ini menyimpulkan bahwa insiden yang sebenarnya di atas air adalah bagian dari agresi berkelanjutan oleh Rusia terhadap Ukraina, yang melanggar Piagam PBB.

Sementara sah sebagai soal jus ad bellum, insiden itu akan menjadi halal di bello penggunaan kekuatan oleh Rusia sesuai dengan hukum perang angkatan laut, meskipun invasi melanggar hukum Rusia Krimea pada tahun 2014 atau pengobatan melanggar hukum selanjutnya dari para pelaut Ukraina sebagai penjahat biasa daripada tawanan perang. Dalam hal ini hukum perang laut bersifat lex specialis dan menggantikan mutatis mutandis aturan masa damai hukum laut internasional untuk Rusia dan Ukraina.

Perjanjian Bilateral Ukraina-Rusia 2003

Pada tahun 2003, Rusia dan Ukraina menandatangani Perjanjian antara Federasi Rusia dan Ukraina tentang kerja sama dalam penggunaan laut Azov dan selat Kerch. Perjanjian tersebut mengakui navigasi bebas kapal dagang dan kapal perang oleh kedua negara melalui selat. Perjanjian tersebut disertai dengan Pernyataan Bersama bahwa Selat Kerch dan Laut Azov merupakan perairan internal yang bersejarah.

Berdasarkan perjanjian tersebut, kapal perang asing dapat masuk ke Laut Azov hanya atas persetujuan bersama antara Ukraina dan Rusia. Sementara kedua negara mengklaim wilayah tersebut sebagai perairan pedalaman bersejarah, pernyataan kedaulatan mereka atas selat tersebut belum diterima oleh negara lain.

Setelah Rusia menginvasi Krimea pada tahun 2014, Rusia menduduki sisi barat selat, dan pada Mei 2018 membuka jembatan melintasi Selat Kerch, yang oleh Rusia dinamai “Jembatan Krimea”. Rentang utama struktur hanya setinggi 33 hingga 35 m (108-115 kaki), membatasi jenis dan ukuran kapal yang sekarang dapat memasuki Laut Azov – hambatan sistemik di sebelah kanan kapal tinggi untuk melakukan lintas transit.

Perjanjian tersebut juga menetapkan bahwa kerja sama maritim Rusia-Ukraina di selat harus dikelola “dengan implementasi perjanjian yang ada” dan sesuai dengan hukum internasional, seperti UNCLOS. Dalam hal ini, Rusia tampaknya telah melanggar perjanjian 2003 melalui ketidakpatuhannya terhadap kewajiban di bawah UNCLOS. Mengesampingkan pernyataan perairan internal bersejarah tahun 2003,Ukraina sekarang mengklaim bahwa insiden itu terjadi di laut teritorial, yang hak dan kewajibannya diatur dalam UNCLOS.

Pelanggaran Hukum Laut Rusia

Transmisi identifikasi otomatis dari Aviona, sebuah kapal berbendera Liberia di tempat kejadian, menunjukkan bahwa insiden itu terjadi di tengah saluran sisi selatan.memasuki Selat Kerch. Pendekatan ke Selat Kerch dan perairan yang melewatinya adalah bagian dari laut teritorial Rusia di sisi timur selat dan Ukraina yang diduduki Rusia di sisi barat selat. Secara umum, rezim lintas damai berlaku di laut teritorial sesuai dengan pasal 19 UNCLOS.

Rusia telah memberlakukan persyaratan pemanduan di selat, tampaknya berdasarkan pasal 21 UNCLOS, yang mengizinkan negara pantai untuk mengadopsi peraturan untuk keselamatan lalu lintas maritim di laut teritorial. Rusia menyatakan bahwa kapal angkatan laut Ukraina gagal mengindahkan perintah untuk berhenti, karena mereka tidak diizinkan untuk transit di selat tanpa pilot Rusia – persyaratan wajib untuk kapal berbendera asing.

Pilotage berguna untuk menavigasi bagian yang sangat sempit dan melindungi lingkungan laut yang sangat sensitif dari rute yang menantang yang mungkin berisiko tinggi terhadap polusi sumber kapal yang disebabkan oleh tabrakan kapal. Selat Kerch, misalnya, memiliki empat tikungan dan panjangnya 18,9 mil.

Sementara perairan Selat Kerch berada di dalam laut teritorial Rusia dan Ukraina, ia memiliki status hukum tambahan berdasarkan pasal 37 UNCLOS sebagai selat yang digunakan untuk navigasi internasional, karena menghubungkan Laut Hitam ke Laut Azov. Laut Azov memiliki luas 39.000 km 2 (15.000 m 2 ). Jika itu adalah sebuah danau, ia akan menempati peringkat ke-6 di dunia—antara Danau Michigan pada 58.000 km 2 (22.000 m 2 ) dan Danau Tanganyika pada 32.600 km 2 (12.600 m 2).

Pada titik tersempitnya, Selat Kerch hanya selebar 3,1 km (1,9 m). Pasal 38 UNCLOS mengatur bahwa semua negara menikmati hak lintas transit melalui selat internasional tersebut. Hak ini biasanya diperluas untuk pendekatan ke selat. Lintas transit lebih permisif daripada lintas damai karena mengizinkan penerbangan di atas selat dengan pesawat udara dan transit di bawah air dengan kapal selam, meskipun negara-negara yang menikmati lintas transit masih harus melakukan transit secara terus menerus dan cepat dan menahan diri dari mengancam negara pantai atau melakukan latihan militer di selat., sesuai dengan pasal 39 UNCLOS.

Dengan asumsi arugendo bahwa UNCLOS akan berlaku dalam kasus ini, intersepsi Rusia akan melanggar hukum dalam banyak cara. Jika insiden tersebut dilaporkan terjadi di laut teritorial Ukraina sendiri, maka kapal perang Rusia melakukan patroli keamanan di sana yang melanggar lintas damai di wilayah yang berada di bawah kedaulatan Ukraina.

Seandainya serangan itu terjadi di laut teritorial Rusia, tindakan Rusia merupakan pelanggaran terhadap hak lintas damai kapal-kapal Ukraina, yang tampaknya tidak bertindak bertentangan dengan pasal 19. Karena laut yang tumpang tindih juga membentuk alur tengah Selat Kerch, Persyaratan Rusia untuk pemanduan wajib tidak diizinkan oleh pasal 21 UNCLOS. Rusia tampaknya telah mengadopsi pilotage wajibmelalui Selat Kerch, yang mungkin tidak berlaku untuk kapal berbendera asing tanpa adopsi persyaratan tersebut oleh Negara Anggota Organisasi Maritim Internasional (IMO).

Karena IMO belum mengadopsi persyaratan pemanduan apa pun, kapal-kapal Ukraina menikmati hak atas kebebasan navigasi melalui selat. Pilotage wajib Rusia di Selat Kerch melanggar pasal 42 UNCLOS, yang melarang peraturan apa pun oleh negara-negara pantai yang berbatasan dengan selat yang “memiliki efek praktis untuk menyangkal, menghambat atau merusak hak lintas transit” melalui selat internasional.

Serangan terhadap kapal Ukraina bukanlah peristiwa yang terisolasi. Rusia diam-diam telah mencekik perdagangan maritim Ukraina yang transit di Selat Kerch, menunda dan mengganggu kapal-kapal yang menuju atau dari pelabuhan Ukraina Berdyansk dan Mariupol di Laut Azov. Tahun ini omset kargo laut di pelabuhan masing-masing turun 21 persen dan 7 persen, karena campur tangan Rusia.

Volodymyr Yelchenko, Perwakilan Tetap Ukraina untuk PBB, khawatir Rusia akan merebut kedua pelabuhan tersebut, yang merupakan saluran untuk perdagangan pertanian dan industri antara Ukraina timur dan seluruh Eropa. Setelah insiden tersebut, Rusia telah menambatkan kapal kargo besar di bawah jembatan Selat Kerch untuk memblokir akses melalui selat – pelanggaran berkelanjutan terhadap pasal 39 dan 42 UNCLOS.

Pelanggaran Rusia terhadap Kekebalan Berdaulat Ukraina

Rusia telah dikritik habis-habisan karena melanggar hak Ukraina atas kebebasan navigasi melalui Selat Kerch dan dalam insiden ini, kekebalan kedaulatan kapal perang Ukraina. Misalnya, profesor Julian Ku di Hofstra Law School dan Alex Oude Elferink, direktur Institut Belanda untuk Hukum Laut, telah menyatakan bahwa Rusia jelas-jelas bertindak melanggar hukum internasional.

Kapal Ukraina adalah kapal perang, yang didefinisikan dalam pasal 29 UNCLOS sebagai kapal milik angkatan bersenjata; menyandang tanda luar yang membedakan kapal-kapal tersebut dari kebangsaannya; di bawah komando seorang perwira yang ditugaskan oleh pemerintah negara bagian dan yang namanya tercantum dalam daftar dinas yang sesuai atau yang setara; dan diawaki oleh kru yang berada di bawah disiplin angkatan bersenjata reguler.

Kapal perang dilindungi oleh kekebalan kedaulatan sebagaimana tercermin dalam pasal 32 UNCLOS dan oleh karena itu tidak dapat diganggu gugat; tidak ada negara yang dapat menjalankan kompetensi hukum atas mereka dan penangkapan atau penangkapan mereka adalah melanggar hukum. Selanjutnya, serangan terhadap kapal Ukraina tampaknya terjadi di laut teritorial Ukraina, meskipun di bawah pendudukan Rusia.

Bahkan jika sebuah kapal kekebalan yang berdaulat melanggar rezim lintas damai di laut teritorial, satu-satunya jalan bagi negara pantai adalah “mewajibkannya segera meninggalkan laut teritorial,” sesuai dengan pasal 32 UNCLOS. Sebagian besar ahli berpendapat bahwa langkah-langkah sah yang dapat diambil negara pantai untuk meminta kapal perang asing meninggalkan laut teritorial tidak termasuk penggunaan kekuatan, meskipun pandangan ini tidak universal.

Churchill dan Lowe, misalnya, menyarankan bahwa negara pantai dapat menggunakan kekuatan untuk memaksa kapal perang yang tidak dalam jalur damai untuk meninggalkan laut teritorial. Akan tetapi, negara-negara agak segan untuk menggunakan kekuatan terhadap kapal perang asing di laut teritorial yang tidak berada di lintas damai, seperti yang diilustrasikan oleh praktik negara selama beberapa dekade untuk memperingatkan tetapi menghindari menyerang.

kapal selam yang melakukan intrusi di laut teritorial. Mengambil nilai nominal klaim Rusia bahwa kapal-kapal Ukraina tidak di jalur damai, Rusia tidak memiliki dasar hukum untuk menegaskan yurisdiksi atas kapal angkatan laut kekebalan kedaulatan asing, apalagi menembak mereka. Bagaimanapun, desakan Rusia untuk mengambil tindakan yang sah terhadap kapal-kapal yang tidak melintasi jalur damai mengabaikan rezim hukum yang lebih memaksa – hukum perang laut.

Hukum Perang Angkatan Laut

Hukum perang laut sebagian besar menggantikan UNCLOS dalam hal ini karena hukum laut adalah rezim masa damai dan Ukraina dan Rusia terlibat dalam konflik bersenjata internasional (IAC). Namun Rusia membantah bahwa IAC ada antara itu dan Ukraina karena tidak menerima bahwa ada pendudukan yang sedang berlangsung di Krimea. Sesuai para.

70 dari keputusan Tadic, bagaimanapun, IAC ada setiap kali ada penggunaan kekuatan bersenjata antara Negara dan itu tidak tergantung pada pengakuannya oleh salah satu pihak. Memang, konflik dimulai pada pagi hari Jumat, 28 Februari 2014, ketika angkatan bersenjata Rusia meninggalkan pangkalan angkatan laut Laut Hitam di dekat Sevastopol, Krimea dan menuju ke ibu kota wilayah Krimea, Simferopol.

Selama konflik bersenjata internasional, hukum humaniter internasional berlaku, dan di laut, aturan terkait hukum perang laut. Dengan demikian, aturan yang mengatur insiden angkatan laut di dekat Selat Kerch berasal dari hukum humaniter adat dan Konvensi Den Haag dan Konvensi Jenewa daripada UNCLOS. Aturan-aturan ini sebagian besar dinyatakan kembali dalam Manual San Remo tentang Hukum Internasional yang Berlaku untuk Konflik Bersenjata di Laut dan mengizinkan penargetan tujuan militer, seperti kapal perang musuh. Lihat Aturan 41 dari San Remo Manual. Aturan 47 menetapkan daftar kapal non-militer yang tidak boleh diserang, tetapi ini termasuk kapal rumah sakit dan kapal kecil yang digunakan dalam penyelamatan pantai dan tidak terlibat di sini.

Sebagai bagian dari Angkatan Laut Ukraina, kapal patroli artileri adalah bagian dari kekuatan yang berperang dan dapat menjadi sasaran untuk ditangkap, atau diserang dan dihancurkan tanpa peringatan oleh angkatan bersenjata Rusia kapan saja selama permusuhan, kecuali jika itu adalah hors de combat. Kapal perang berkontribusi pada aksi militer Ukraina pada dasarnya, dan penangkapan atau penghancurannya merupakan keuntungan militer bagi Rusia. Aturan ini juga berlaku untuk kapal tambahan, seperti kapal tunda Ukraina, yang dilaporkan merupakan kapal Angkatan Laut Ukraina.

Selama masa damai, Aturan 6, 7 dan 8 dari Konvensi tentang Peraturan Internasional untuk Mencegah Tabrakan di Laut(COLREG) berlaku untuk intersepsi dan tabrakan kapal tunda oleh Penjaga Pantai Rusia. Namun, selama konflik bersenjata, tindakan Rusia untuk bertabrakan dengan kapal penarik tampaknya merupakan penggunaan kekuatan yang proporsional terhadap aset militer Ukraina, atau kapal sipil yang diintegrasikan ke dalam tatanan pertempuran Ukraina dan oleh karena itu tanpa kekebalan non-kombatan.

Sementara invasi Rusia ke Ukraina adalah perang agresi yang melanggar hukum yang melanggar pasal 2(4) Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa, sekarang kedua negara terlibat dalam IAC, angkatan bersenjata Rusia berhak untuk menargetkan dan menghancurkan Ukraina. kapal perang. Selama pertempuran seperti itu, pasukan Rusia masih harus mematuhi prinsip-prinsip hukum perang, seperti prinsip perbedaan, prinsip kemanusiaan, dan larangan penderitaan yang tidak perlu dan cedera berlebihan.

Pada saat yang sama, para anggota kru Ukraina saat ditangkap berhak untuk diperlakukan secara manusiawi sebagai kombatan yang sah. Anggota dinas ini harus diberikan status sebagai tawanan perang berdasarkan pasal 4 Konvensi Jenewa Relatif terhadap Perlakuan terhadap Tawanan Perang (GC III). Namun orang Ukraina telah didakwa memasuki Rusia dengan senjata tidak sah – sebuah kejahatan dengan hukuman maksimal enam tahun.

Keterlibatan angkatan laut menimbulkan masalah yang lebih besar tentang perlakuan Rusia terhadap kapal sipil dan dagang Ukraina di wilayah tersebut, terutama kapal penangkap ikan pesisir. Krimea dianeksasi ke Rusia pada 16 Maret 2014. Di bawah otoritas angkatan bersenjata Rusia, pendudukan meluas ke seluruh wilayah darat serta laut teritorial. Sebagai kekuatan pendudukan, Rusia harus menghormati pelaut pedagang sebagai orang yang dilindungi berdasarkan pasal 27 Konvensi relatif terhadap Perlindungan Orang Sipil pada Waktu Perang (GC IV).

Kapal penangkap ikan pesisir secara khusus dilindungi dari serangan, sebagaimana tercermin dalam Kasus Paquete Habanadan pasal 47(g) dari San Remo Manual. Sebagai kekuatan pendudukan, Rusia memiliki hak (dan memang kewajiban) untuk menjamin keamanan dan ketertiban umum di wilayah pendudukan sesuai dengan pasal 27 dan 64 GC IV. Untuk kapal-kapal berbendera Ukraina, pengadopsian oleh Rusia atas pengawasan wajib melalui Selat Kerch mungkin merupakan ekspresi dari hak ini, tetapi tindakan-tindakan tersebut tidak boleh dikenakan pada kapal-kapal berbendera asing lainnya kecuali skema pengawasan wajib diadopsi oleh negara-negara anggota IMO..

Kesimpulan

Tindakan Rusia merupakan bagian dari agresi yang sedang berlangsung sejak 2014 yang melanggar Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa. Namun, karena keberadaan IAC, tindakan Rusia tidak melanggar UNCLOS, karena hukum laut digantikan oleh hukum perang angkatan laut. Jika UNCLOS diterapkan, Rusia akan melanggar kewajibannya sendiri untuk beroperasi di lintas damai di laut teritorial Ukraina, atau melanggar hak lintas damai yang dinikmati oleh kapal angkatan laut Ukraina. Selain itu, klaim Rusia (dan Ukraina) atas perairan bersejarah internal di Selat Kerch dan Laut Azov mungkin berlebihan, dan legalitas penerapan pilotage wajib oleh Moskow dipertanyakan.

Dalam kedua acara tersebut,Campur tangan Rusia dengan kapal perang Ukraina melanggar kebebasan navigasi di bawah rezim masa damai UNCLOS serta perjanjian bilateral 2003 di Selat Kerch. Sementara serangan Rusia terhadap kapal perang dan kapal tunda Ukraina tampaknya merupakan penggunaan kekuatan yang sah di dalamjus in bello terkait dengan invasi dan pendudukan Krimea, Perlakuan Rusia terhadap pelaut Ukraina yang ditangkap sebagai penjahat biasa daripada tawanan perang melanggar hukum humaniter internasional.

Insiden tersebut menunjukkan betapa mahirnya Rusia dalam mengeksploitasi lapisan antara dimensi hukum masa damai dan masa perang yang bersaing dari konflik Krimea untuk menciptakan persepsi tentang “zona abu-abu” yang secara efektif memajukan agenda geopolitiknya sambil membingungkan dan menurunkan moral para pengkritiknya.

Related Post