oceanlaw – Dalam manuver klasik dari apa yang disebut “lawfare”, China mengumumkan seperangkat peraturan maritim baru pekan lalu yang mengharuskan kapal yang membawa jenis kargo tertentu untuk memberikan informasi terperinci kepada pihak berwenang China ketika transit melalui “perairan teritorial” China.
Bagaimana Aturan Maritim Baru Beijing di Laut Cina Selatan Akan Mempengaruhi India – Meskipun tuntutan seperti itu oleh negara-negara pesisir bukanlah hal yang aneh, tidak perlu jenius untuk memahami bahwa langkah khusus ini adalah bagian dari proyek China yang sedang berlangsung untuk menetapkan yurisdiksinya atas Laut China Selatan dengan menggunakan hukum dan peraturan China. Demikian pula penggunaan “lawfare” untuk memproyeksikan tujuan suatu negara. AS secara rutin menggunakan apa yang disebut “yurisdiksi lengan panjang” untuk mengklaim otoritas global atas undang-undang dan peraturannya sebagai bagian dari pelaksanaan kekuatan proyeksinya.
Bagaimana Aturan Maritim Baru Beijing di Laut Cina Selatan Akan Mempengaruhi India
Undang-undang Tiongkok tahun 1992 sebelumnya menegaskan bahwa kapal militer asing memerlukan izin untuk memasuki perairan teritorial, kapal selam perlu transit di permukaan, dan kapal yang membawa bahan beracun harus memiliki dokumentasi yang diperlukan dan mengambil tindakan pencegahan dalam menangani kargo.
Kapal-kapal dari negara-negara asing, termasuk kapal selam, kapal nuklir, kapal yang membawa bahan radioaktif, minyak curah, bahan kimia, LNG dan zat berbahaya lainnya, ” diwajibkan untuk melaporkan informasi rinci mereka pada kunjungan mereka ke perairan teritorial China” .
Klaim China di Laut China Selatan
Pada Januari 2021, Tiongkok mengesahkan Undang-Undang Penjaga Pantai yang baru dan pada bulan April dan Undang-Undang Keselamatan Lalu Lintas Maritim yang direvisi. Ada ambiguitas bawaan dalam langkah ini, yang sesuai dengan ketidakpastian seputar klaim maritim China di Laut China Selatan.
Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (UNCLOS) memberikan kapal militer atau sipil hak “lintasan yang tidak bersalah” melalui perairan teritorial negara lain. Laut teritorial didefinisikan sebagai jalur perairan yang terbentang 12 mil laut dari garis pangkal suatu negara pantai. Yang dimaksud dengan “lintasan bebas” ini adalah kapal-kapal yang melintas lurus tanpa henti, latihan atau latihan senjata apa pun, pengumpulan informasi, penangkapan ikan, dan sebagainya.
Namun kemudian, banyak negara mengkhawatirkan penyelundupan, pencemaran laut, dan bahaya yang mereka hadapi oleh kapal yang membawa muatan berbahaya. Jadi, sejumlah negara seperti Kanada, Pakistan dan Portugal menuntut pemberitahuan terlebih dahulu tentang kargo tersebut; Mesir, Iran, Malaysia dan Yaman menuntut otorisasi sebelumnya; dan ada negara seperti Argentina, Nigeria dan Filipina yang melarang mereka.
Definisi China sendiri tentang laut teritorialnya, yang dikeluarkan oleh Undang-Undangnya tentang Laut Teritorial dan Zona Tambahan 25 Februari 1992 , mencatat bahwa itu termasuk perairan yang berdekatan dengan daratan dan pulau-pulau lepas pantainya, yaitu Taiwan, dan Diayou (Senkaku), Pengshu, Pulau Dongsha (Pratas), Xisha (Paracels) dan Nansha (Spratly). Meskipun tidak dinyatakan secara eksplisit, perairan itu tertutup oleh Sembilan Garis Putus-putus dalam peta Tiongkok. Dari jumlah tersebut, Pengshu dan Dongsha dikelola oleh Taiwan.
Orang Cina menguasai Paracels yang mereka rebut dari Vietnam pada hari-hari terakhir perang Vietnam pada tahun 1975. Lebih jauh ke selatan, kendali atas pulau-pulau dan bebatuan yang membentuk kelompok kepulauan Spratly dibagi di antara sejumlah penuntut — Filipina (11), Taiwan (2), Vietnam (29), Cina (7), Malaysia (6) dan Brunei (1).
Kemampuan hukum China untuk menegakkan kontrolnya
Dalam beberapa tahun terakhir, banyak dari penuntut ini telah mengeruk fitur maritim dan menciptakan pulau buatan. Tetapi Cina telah melangkah lebih jauh dan mengubah banyak dari mereka menjadi fasilitas militer lengkap dan menegaskan bahwa laut di sekitar mereka adalah “perairan teritorial”.
Masalah bagi China adalah bahwa sesuai dengan putusan arbitrase UNCLOS 2016 terkait Laut China Selatan , perairan teritorial mereka di fitur kepulauan Spratly yang mereka kuasai terbatas.
Baca Juga : Laut Cina Selatan: Perselisihan dan Budaya Hukum Internasional Asia Tenggara
Penghargaan tahun 2016, disahkan sehubungan dengan kasus yang diajukan oleh Filipina, menyatakan bahwa tidak ada “pulau” nyata di kelompok pulau Spratly yang dapat mendukung tempat tinggal dan mengklaim perairan teritorial 12 mil laut dan zona ekonomi eksklusif 200 lainnya. mil laut.
Ada beberapa “ketinggian pasang” atau bebatuan yang terlihat di atas air pasang, tetapi ini hanya dapat menghasilkan laut teritorial sejauh 12 mil laut. Selanjutnya, beberapa fitur yang diklaim oleh China seperti Mischief Reef, Second Thomas Shoal dan Reed Bank secara alami berada di bawah air dan tidak menghasilkan klaim teritorial sama sekali. Reklamasi lahan atau konstruksi buatan tidak akan mengubah rezim hukum atau kategorisasi fitur.
Pengadilan juga menemukan bahwa China telah menduduki wilayah tertentu seperti Mischief Reef dan Scarborough Shoals, yang termasuk dalam Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) Filipina.
Akhirnya, pengadilan memutuskan bahwa setiap klaim atas perairan Laut Cina Selatan yang termasuk dalam kategori “hak bersejarah” di bawah UNCLOS tidak dapat dipertahankan dan tidak sesuai dengan hukum internasional. Hal ini menyebabkan klaim ekstensif yang dibuat China secara implisit dengan menggambar apa yang disebut Sembilan Garis Lepas yang menutupi sebagian besar laut China Selatan.
Intinya, kemampuan hukum China untuk menggunakan peraturan terbarunya untuk menegakkan klaim ekspansifnya terbatas. Itu, tentu saja, tidak berarti mereka tidak akan berusaha melakukannya.
Keterlibatan AS dalam sengketa Laut China Selatan
Orang Cina melihat diri mereka sebagai pendatang baru di Laut Cina Selatan dan secara paksa mengusir orang Vietnam dari Fiery Cross Reef pada tahun 1988 dan Filipina dari Mischief Reef pada tahun 1995 dan memblokir aksesnya ke Scarborough Shoal pada tahun 2012.
Bagi AS yang selalu berpatroli di dekat perairan China, perkembangan Laut China Selatan merupakan peluang untuk menantang China dan karenanya mulai sekitar tahun 2012, AS mulai melakukan apa yang dikatakannya sebagai operasi angkatan laut yang bertujuan untuk memastikan kebebasan navigasi Selatan. perairan Laut Cina.
Sebenarnya, seluruh masalah “kebebasan navigasi” adalah sedikit masalah. Sejauh ini, China belum berusaha untuk memblokir lalu lintas komersial di jalur laut Laut China Selatan. Tujuh dari 10 pelabuhan komersial terbesar berada di China dan beberapa perusahaan pelayaran terbesar adalah China dan bergantung pada akses jalur laut. Seperti terlihat pada gambar di atas, sebagian besar lalu lintas pergi ke China dan Hong Kong sehingga orang China kemungkinan besar tidak akan melarangnya.
Awalnya, ada klaim bahwa $ 5,3 triliun perdagangan global melewati Laut Cina Selatan, tetapi analisis terperinci oleh lembaga think tank AS Pusat Studi Strategis dan Internasional menemukan bahwa perkiraan aktual untuk 2016 lebih sekitar $ 3,4 triliun, yang merupakan 21%. perdagangan global, bukan 36% seperti yang diklaim sebelumnya.
Studi ini juga menemukan bahwa sementara 64% perdagangan maritim China melewati jalur air, 42% Jepang melakukannya. Hanya 14% perdagangan AS yang melewati wilayah tersebut.
Ada komponen penting lainnya dalam persamaan Laut Cina Selatan. Kemampuan senjata nuklir bawah laut China ditempatkan di kapal selam yang pangkalan utamanya berada di Kepulauan Hainan. Kapal selam China tidak bermaksud menjelajahi lautan dunia, tetapi digunakan dari lokasi di laut dalam dekat Hainan dalam apa yang disebut mode “bastion”. Oleh karena itu, ada kepekaan yang cukup besar terhadap gerakan AS yang terjadi atas nama “Operasi Kebebasan Navigasi” (FONOPS).
Bagi AS, Laut China Selatan merupakan cara yang berguna untuk memeriksa kekuatan China. Negara-negara kawasan telah menyambut kehadiran militer AS karena cara-cara intimidasi Beijing. Tetapi AS kecewa karena menemukan bahwa sementara negara-negara ini mendapat manfaat dari kehadiran kekuatan AS, mereka tidak mau bergabung dengan koalisi apa pun untuk menghadapi China. Seperti diketahui, China merupakan mitra dagang utama ASEAN.
Jadi, AS telah memasukkan uangnya ke dalam Pengelompokan Segi Empat (Quad) negara-negara ekstra-regional seperti Jepang, India dan Australia. Sementara Jepang memang memiliki kepentingan yang signifikan dalam kebebasan navigasi di Laut Cina Selatan, banyak lalu lintas yang lebih padat datang melalui Selat Lombok.
Adapun India, pada 2019-20, hanya sekitar 18% dari perdagangannya melalui Laut Cina Selatan, tetapi sebagian besar pergi ke Cina. Klaim yang fantastis bahwa lebih dari 50% perdagangannya melalui jalur air sama sekali tidak didukung oleh angka-angka tersebut. Perdagangan India dengan China mencapai $81 miliar selama periode ini, sementara nilai gabungan perdagangannya dengan Korea Selatan, Jepang, dan Taiwan setengah dari angka itu, dan ditambah lagi $34 miliar untuk Hong Kong. Total perdagangan global India mencapai $844 miliar selama periode itu.
India memiliki pengaruh lain terhadap upaya China untuk melarang lalu lintas kami — India dapat melakukan hal yang sama terhadap lalu lintas tujuan China di wilayah Kepulauan Andaman dan Nicobar di mana India berada di salah satu ujung Selat Malaka.
China tidak mungkin mundur dari klaim maritimnya yang luas dan ambigu. Sekarang sedang berusaha untuk menyusun Kode Etik dengan penggugat lainnya, tetapi ingin mereka menyetujui deklarasi bahwa kekuatan ekstra-regional dijauhkan dari masalah yang berkaitan dengan Laut Cina Selatan.
Tetapi apakah Beijing suka atau tidak, putusan arbitrase telah menjadi penghambat dalam upayanya untuk mengkonsolidasikan otoritasnya atas wilayah tersebut melalui jalur hukum. Masalah seperti pemberitahuan terbaru lebih banyak digunakan sebagai tusukan jarum daripada sarana yang berguna untuk memperluas kontrol Cina.
