Amerika Serikat dan Konvensi PBB Tentang Hukum Laut

Amerika Serikat dan Konvensi PBB Tentang Hukum Laut – Amerika Serikat termasuk negara yang berpartisipasi dalam Konferensi tentang Hukum Laut yang berlangsung dari tahun 1974 – 1982 dan menghasilkan perjanjian internasional yang dikenal sebagai Konvensi PBB tentang Hukum Laut (UNCLOS).

Amerika Serikat dan Konvensi PBB Tentang Hukum Laut

oceanlaw – Amerika Serikat juga berpartisipasi dalam negosiasi modifikasi perjanjian berikutnya dari tahun 1990 hingga 1994. UNCLOS mulai berlaku pada tahun 1994. Meskipun Amerika Serikat sekarang mengakui UNCLOS sebagai kodifikasi hukum kebiasaan internasional , namun belum meratifikasinya.

Baca Juga : Hukum Laut China Selatan 

UNCLOS, juga disebut Konvensi Hukum Laut atau Perjanjian Hukum Laut, mendefinisikan hak dan tanggung jawab negara dalam mengelola lautan dunia; itu menetapkan pedoman untuk bisnis, lingkungan, dan pengelolaan sumber daya alam laut . Sampai saat ini, 167 negara dan Uni Eropa telah bergabung dalam Konvensi.

UNCLOS III

Konferensi PBB Ketiga tentang Hukum Laut (UNCLOS III) diadakan dari bulan Juni sampai Agustus di Caracas, Venezuela pada tahun 1974. Isu yang paling signifikan yang dibahas adalah pengaturan batas, navigasi, status kepulauan dan rezim transit, zona ekonomi eksklusif (ZEE), yurisdiksi landas kontinen, penambangan dasar laut dalam , rezim eksploitasi, perlindungan lingkungan laut, penelitian ilmiah, dan penyelesaian batas lautperselisihan.

Dengan lebih dari 160 negara yang berpartisipasi, Konferensi berlanjut hingga pertemuan terakhirnya pada akhir tahun 1982, saat tindakan terakhir ditandatangani dan Konvensi dibuka untuk ditandatangani. Seiring berjalannya waktu, menjadi jelas bahwa Amerika Serikat, di antara negara-negara maju lainnya, tidak bersedia menyetujui Bagian XI Konvensi tentang bagian dasar laut dalam dan penambangan logam yang berpotensi berharga.

Amerika Serikat keberatan dengan Bagian XI Konvensi dengan beberapa alasan, dengan alasan bahwa perjanjian itu tidak menguntungkan bagi kepentingan ekonomi dan keamanan Amerika. AS mengklaim bahwa ketentuan perjanjian itu tidak ramah pasar bebas dan dirancang untuk mendukung sistem ekonomi negara- negara komunis . AS juga berpendapat bahwa Otoritas Dasar Laut Internasional yang dibentuk oleh Konvensi mungkin menjadi birokrasi yang membengkak dan mahal, karena kombinasi dari pendapatan yang besar dan kontrol yang tidak memadai atas apa yang dapat digunakan untuk pendapatan tersebut.

Amerika Serikat menerima semua kecuali Bagian XI sebagai hukum kebiasaan internasional. Pada bulan Maret 1983 Presiden Ronald Reagan , melalui Proklamasi No. 5030, mengklaim zona ekonomi eksklusif 200 mil. Pada bulan Desember 1988 Presiden Reagan, melalui Proklamasi No. 5928, memperluas perairan teritorial AS dari tiga mil laut menjadi dua belas mil laut untuk tujuan keamanan nasional.

Namun pendapat hukum dari Departemen Kehakiman mempertanyakan kewenangan konstitusional Presiden untuk memperluas kedaulatan karena Kongres memiliki kekuasaan untuk membuat undang-undang tentang wilayah milik Amerika Serikat di bawah Konstitusi AS. Bagaimanapun, Kongres perlu mengesahkan undang-undang yang menentukan apakah perairan yang diperluas, termasuk hak minyak dan mineral, berada di bawah kendali Negara Bagian atau Federal.

Revisi UNCLOS

Dari tahun 1983 hingga 1990, Amerika Serikat berusaha untuk membentuk rezim alternatif untuk eksploitasi mineral dasar laut dalam. Kesepakatan dibuat dengan negara-negara penambang dasar laut lainnya dan lisensi diberikan kepada empat konsorsium internasional.

Bersamaan dengan itu, Komisi Persiapan dibentuk untuk mempersiapkan pemberlakuan klaim yang diakui Konvensi oleh para pemohon, yang disponsori oleh para penandatangan Konvensi. Tumpang tindih antara kedua kelompok teratasi, tetapi penurunan permintaan mineral dari dasar laut membuat rezim dasar laut secara signifikan kurang relevan. Selain itu, penurunan Sosialisme dan jatuhnya Komunisme pada akhir 1980-an telah menghilangkan banyak dukungan untuk beberapa ketentuan Bagian XI yang lebih kontroversial.

Pada tahun 1990, konsultasi dimulai antara penandatangan dan non-penandatangan (termasuk Amerika Serikat) mengenai kemungkinan memodifikasi Konvensi untuk memungkinkan negara-negara industri untuk bergabung dengan Konvensi. Hasil Persetujuan tentang Implementasi tahun 1994 diadopsi sebagai Konvensi internasional yang mengikat.

Ini mengamanatkan bahwa pasal-pasal kunci, termasuk pembatasan produksi dasar laut dan transfer teknologi wajib, tidak akan diterapkan, bahwa Amerika Serikat, jika menjadi anggota, akan dijamin kursi di Dewan Otoritas Dasar Laut Internasional, dan akhirnya, bahwa pemungutan suara akan dilakukan dalam kelompok, dengan masing-masing kelompok dapat memblokir keputusan tentang hal-hal yang substantif. Perjanjian 1994 juga membentuk Komite Keuangan yang akan memulai keputusan keuangan Otorita,

Dengan demikian, modifikasi ketentuan itu dirundingkan, dan perjanjian amandemen diselesaikan pada Juli 1994. AS menandatangani Perjanjian pada 1994 dan sekarang mengakui Konvensi sebagai hukum internasional umum, tetapi belum meratifikasinya saat ini. UNCLOS mulai berlaku pada November 1994 dengan persyaratan enam puluh ratifikasi.

Perkembangan terbaru

Pada tanggal 24 April 2004 Jeane Kirkpatrick (Administrasi Reagan Duta Besar Perserikatan Bangsa-Bangsa 1981-1985), bersaksi menentang ratifikasi Amerika Serikat dari perjanjian di hadapan Komite Angkatan Bersenjata Senat, di mana dia berpendapat bahwa “Dilihat dari perspektif kepentingan AS dan prinsip-prinsip Administrasi Reagan , itu adalah tawaran yang buruk,” dan bahwa “ratifikasinya akan mengurangi kapasitas kita untuk pemerintahan sendiri, termasuk, pada akhirnya, kapasitas kita untuk membela diri.”

Pada tanggal 11 April 2006, Pengadilan Arbitrase UNCLOS Annex VII 5-Anggota, yang dipimpin oleh HE Hakim Stephen M. Schwebel , memberikan setelah dua tahun proses peradilan internasional, Penghargaan Barbados/Trinidad dan Tobago yang penting, yang menyelesaikan delimitasi batas laut (di sektor Timur, Tengah dan Barat) untuk kepuasan kedua Pihak dan berkomitmen Barbados dan Trinidad dan Tobago untuk menyelesaikan sengketa perikanan mereka dengan cara menyimpulkan Perjanjian Perikanan baru.

Pada tanggal 15 Mei 2007, Presiden AS George W. Bush mengumumkan bahwa dia telah mendesak Senat untuk menyetujui UNCLOS. Pada tanggal 20 September 2007, Pengadilan Arbitrase yang dibentuk berdasarkan UNCLOS mengeluarkan keputusannya tentang sengketa batas laut yang sudah berlangsung lama antara Guyana dan Suriname , yang berisi keputusan yang menyalahkan kedua negara karena melanggar kewajiban perjanjian.

Pada tanggal 31 Oktober 2007, Komite Hubungan Luar Negeri Senat memberikan suara 17–4 untuk mengirim perjanjian itu ke Senat AS penuh untuk pemungutan suara. Pada 13 Januari 2009, berbicara pada sidang konfirmasi Senat sebagai calon menteri luar negeri AS, Senator Hillary Clinton mengatakan bahwa ratifikasi Perjanjian Hukum Laut akan menjadi prioritas baginya.

Pada tanggal 23 Mei 2012, Menteri Luar Negeri Hillary Clinton bersaksi di depan Komite Senat AS untuk Hubungan Luar Negeri dan mendukung ratifikasi perjanjian tersebut. Selama sidang yang sama, Menteri Pertahanan Leon Panetta dan Kepala Staf Gabungan Jenderal Martin Dempsey juga mendesak ratifikasi cepat Perjanjian Hukum Laut.

Pada tanggal 14 Juni 2012, Komite Senat AS untuk Hubungan Luar Negeri mengadakan apa yang disebut dengar pendapat “Bintang 24”, yang menampilkan enam jenderal dan laksamana bintang empat yang mewakili setiap cabang Angkatan Bersenjata AS. Setiap saksi termasuk Wakil Ketua Gabungan Kepala Staf ; Kepala Operasi Angkatan Laut ; Komandan Penjaga Pantai ; Komandan Komando Transportasi AS; Komandan Komando Utara AS; dan Komandan Komando Pasifik AS, bersaksi untuk meratifikasi perjanjian tersebut.

Pada tanggal 28 Juni 2012, Kamar Dagang AS , American Petroleum Institute (API), National Association of Manufacturers (NAM) dan Verizon Communications bersaksi di hadapan Komite Senat AS untuk Hubungan Luar Negeri bahwa Hukum Perjanjian Laut akan memperkuat ekonomi AS dan membantu menciptakan lapangan kerja Amerika.

Pada 16 Juli 2012, 34 Senator Republik menandatangani surat kepada Ketua Komite Hubungan Luar Negeri Senat AS John Kerry berjanji untuk memberikan suara menentang perjanjian tersebut. Karena ratifikasi perjanjian di AS membutuhkan 2/3 dari Senat Amerika Serikat untuk memilih persetujuan, 34 penandatangan sudah cukup untuk menghentikan ratifikasi perjanjian. Namun, Senator Lisa Murkowski kemudian mengatakan bahwa pemungutan suara untuk menolak pengesahan pada 2012 adalah murni politik dan bahwa Kamar Dagang AS akan memberikan cukup banyak suara Partai Republik untuk lolos dalam sesi lumpuh .

Perdebatan

Di Amerika Serikat telah terjadi perdebatan sengit mengenai ratifikasi perjanjian, dengan kritik terutama datang dari konservatif politik. Sekelompok senator Republik yang dipimpin oleh Jim Inhofe dari Oklahoma memblokir ratifikasi Konvensi Amerika, mengklaim bahwa hal itu akan melanggar kedaulatan AS.

Komentator lain berpendapat bahwa meskipun pemerintahan George W. Bush, Pentagon dan Komite Hubungan Luar Negeri Senat mendukung ratifikasi, komite kongres AS lainnya yang memiliki yurisdiksi pengawasan belum melakukan tinjauan publik yang terbuka, transparan dan substantif terhadap ketentuan peraturan lingkungan dan penegakan hukum yang paling kompleks dari perjanjian ini, hubungannya dengan ketentuan perjanjian lingkungan multilateral lainnya, dan kebutuhan untuk mengubah undang-undang dan/atau peraturan lingkungan, satwa liar, kimia dan pengeboran lepas pantai federal AS untuk melaksanakan kewajiban hukum internasional yang akan ditanggung AS setelah ratifikasi UNCLOS.

Dapat diperdebatkan apakah tinjauan semacam itu akan mengungkapkan hubungan antara upaya aksesi UNCLOS AS, undang-undang lingkungan yang sebelumnya diusulkan oleh anggota Kongres ke-111 dan kebijakan kelautan yang diadopsi oleh pemerintahan Obama.